福建侨办主任黄少萍：维护华侨合法权益 增强侨商投资信心

发布时间：2019-04-25 来源: 作者：

　　记者：(下简称“记”)黄主任，祝贺您履新。作为福建省政府新任侨务官员，海外闽籍乡亲很关注您的情况，能否谈谈您本人的主要工作经历?

　　黄少萍：(下简称“黄”)我出生在福建著名的侨乡泉州，1993年10月起任泉州市市长助理，1996年2月起任泉州市副市长;2001年4月起任泉州市委常委、宣传部部长。在泉州工作期间，我接触了许多海外华侨、侨领，对海外华侨为家乡经济文化建设作出的贡献有着深刻的印象。

　　记：福建是华侨大省，闽籍乡亲向来爱国爱乡，为家乡的建设作出了很大的贡献。今年下半年福建省举办了侨资企业文化节，接着又举办了陈嘉庚创办集美学校90周年纪念大会，号召海内外同胞弘扬嘉庚精神，您能否谈谈这方面的情况?

　　黄：由福建省侨办与福州市人民政府共同主办的福建侨资企业文化节是在今年9月13日—15日举办的。在本次文化节上，举办了国际跨国公司企业文化论坛、高尔夫球邀请赛、音乐会及福建省明星侨资企业授牌仪式等活动。我们通过举办侨资企业文化节，来展示改革开放以来，华侨华人、港澳同胞在参与福建现代化建设中的良好形象和所取得的可喜成就，弘扬侨资企业文化精神，促进国际跨国公司和华侨华人知名企业在福建的发展。

　　根据经济全球化的形势和侨资企业所面临的新情况、新特点，我们把跨国公司企业文化论坛的主题确定为“全球视野、文化融合、共创伟业”，在这个主题下又设立了两个分主题：一是“跨文化、朋友情、企业人”;二是“全球观、中华情、创业人”。论坛上，菲律宾总统中国事务特使黄呈辉先生、日本积水化学公司、加拿大TCGI等跨国公司代表、马来西亚著名侨商颜清文先生、香港南益集团董事长林树哲先生、英国福建同乡会会长骆奇博士、福州市常务副市长梁建勇先生、上海复旦大学李若山教授、著名企业长安汽车集团、福耀集团等代表作了精彩的演讲。还特邀了国家商务部跨国公司研究中心主任王志乐先生、国际金融专家陈朝晖先生作了专题报告。文化节组委会还出版了《福建省侨资企业文化论文集》，收录了反映侨资企业特色和精神风貌的数十篇论文。

　　这次活动作为侨资企业与跨国公司相互沟通的平台，受到了大家的欢迎，促进了三资企业在福建的发展和跨国公司来闽投资，也为福建全省各级侨办系统今后如何深化为侨资企业服务进行了有益的尝试。

　　“纪念陈嘉庚先生创办集美学校90周年活动”是今年10月21日至23日在陈嘉庚先生的故乡厦门集美举行的。来自世界各地的1000多名海内外嘉宾参加了活动。整个活动深情缅怀陈嘉庚先生爱国爱乡，倾资助学的光辉业绩和伟大品格，高度评价了集美学校发展取得的巨大成就。来宾们纷纷表示要大力弘扬嘉庚精神，为福建的教育事业作出更多贡献。在10月21日的纪念大会上，国务委员陈至立女士和福建省长卢展工希望广大港澳台同胞、华侨华人发扬光大嘉庚精神，继续关心和支持祖国教育事业的发展。要求各级政府要对他们捐资办学、捐资助学的高尚情操和感人事迹予以表彰和鼓励。

　　两次活动办得很成功，是福建侨界的盛会。通过活动进一步增进我们与海外华侨的感情，为更好地为他们提供服务提供了基础。

　　记：保护华侨、侨眷的合法权益是中国政府侨务机构的主要工作之一，福建省这几年在这方面采取了哪些措施，取得哪些成果?

　　黄：维护华侨华人和归侨侨眷的合法权益，是侨务工作的基本出发点。这项工作近几年来福建省既有措施，也有成果。

　　根据华侨和归侨、侨眷反映比较多的问题，各相关方面有针对性地开展调查研究。1990年10月施行《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》，1992年8月29日制定《福建省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》，1997年1月23日制定《福建省保护华侨房屋租赁权益的若干规定》，1998年8月1日制定《福建省保护华侨投资权益若干规定》等法规。根据这些法规，又制定了配套的行政规章和规范性文件。这些法规、规章和规范性文件涉及华侨、归侨、侨眷工作和生活的各个方面，初步形成了比较完善的侨法体系。

　　侨务部门重视侨法宣传，全省各地普遍召开了侨务部门、执法单位、侨乡乡镇负责人参加的学习侨法座谈会。福建省侨办和省政府法制办编印了《涉侨主要法律、法规、规章及规范性文件汇编》。福建省侨办几年来还重点做了以下几个方面的工作：

　　1、积极推进历史遗留城市住宅侨房问题的解决。从1982年至2000年，福建省用于落实侨房政策专项经费1.68亿元人民币。全省“文革”期间被挤占的侨房使用权全部退还，被统管的华侨私房全部退管。

　　2、维护华侨农场归难侨权益，帮助他们安居乐业。福建省里出台了《福建省华侨农场职工养老保险实施方案》。福建省政府拔出专款2400万元人民币，用于补助华侨农场基本养老省级统筹缺口资金，争取国家和福建省级华侨事业费和基本建设项目投资专项资金6000多万元人民币，改善了农场的生产和生活条件。同时为改善归难侨的居住条件，组织实施“侨居造福工程”，1999-2002年福建全省华侨农场共完成了2000多套的归难侨职工住宅建设。

　　3、采取有力措施，切实维护归侨侨眷的合法权益。去年9月，福建省侨办制定了《福建省侨务信访工作责任制》，定期听取信访工作汇报，专题研究解决信访工作中出现的新问题、新情况，依法查处侵侨案件。同时根据华侨、归侨、侨眷反映的热点难点问题，加强对侨法执行情况的行政监督。今年来又对侨务重复信访案件进行专项清理，依法查处“老大难”案件。

　　4、认真做好贫困归侨扶贫济困工作。近年来福建省财政每年拨出专款100多万元人民币用于贫困归侨的补助。全省目前尚有归侨特困户近3000户。为解决这些人的生活问题，省里制定下发了《关于切实做好农村归侨特困户基本生活保障工作的通知》，对生活在最低生活保障线下的归侨特困户，由民政部门或财政拨款给予固定生活补助，保障了他们的基本生活。

　　记：中国大陆改革开放以来，福建华侨回家乡投资兴业和创办公益事业的越来越多，福建省为他们提供哪些便利?华侨在福建办实业应注意哪些环节?

　　黄：福建省对侨资企业权益的保护十分重视。1998年颁布了《福建省保护华侨投资权益若干规定》。这是全国第一部保护华侨投资权益的地方性专门法规，颁布后在社会上引起很大反响。福建省侨办和各设区市侨办官员分别挂钩联系侨资企业。省和有关部门工作人员经常深入侨资企业了解企业在生产和经营过程中存在的问题，为他们排忧解难。

　　1998年福建省在全国率先开展了“福建省百家侨资企业树形象工程”活动，1999年又开展了明星侨资企业评选活动。在维护企业经营合法权益的同时，还注意帮助他们解决在商贸、投资、经营过程中遇到的困难。福建省侨办在互联网上建立了福建省侨务经济科技网站作为服务侨资企业的工作平台。通过网站宣传相关政策法规为侨资企业提供咨询服务。目前，全省已有220家省、市重点侨资企业纳入网站服务平台。

　　华侨华人素有热心家乡公益事业的好传统。福建充分发挥侨的优势，依法保护华侨、港澳同胞的捐赠热情，引导华侨积极参与社会各项事业，推动全省的经济建设和社会进步。许多重大项目得到了侨胞的积极参与和大力支持，华侨华人在全省设立各种基金会2000多个，华侨捐赠极大地促进了全省侨乡物质文明和精神文明建设。

　　为做好捐赠服务工作，福建省先后出台了《福建省华侨捐赠管理条例》、《福建省华侨捐赠公益事业表彰办法》，协助华侨选好捐赠项目，管好捐赠钱物，把华侨的热情引导到为家乡经济建设和社会发展服务上来。1999年《中华人民共和国公益捐赠法》公布后，福建对《福建省华侨捐赠管理条例》进行了修订，加强对华侨捐赠兴办公益事业的管理服务工作。一是严格按照捐赠确认程序，依法办事;二是坚持捐赠必须用于教育、卫生、科技、文化、体育、公共设施等公益事业;三是坚持捐赠者自愿和受赠者自用的原则;四是加强对侨捐工程法制化、规范化管理，将华侨捐赠工程纳入基本建设程序，进行法制化、规范化管理;五是积极引导华侨向贫困地区捐赠。同时，把捐赠管理和表彰工作结合起来。近年来，全省表彰了1000多名捐赠金额超过30万元的华侨，各地也对作出重要贡献的华侨进行表彰，进一步调动了华侨捐赠公益事业的积极性。

　　至于华侨在福建办实业需注意的环节，我想，应该了解地方的有关法规政策，进行详细的投资可行性研究，我们侨务部门将尽力为大家的投资兴业提供包括政策和信息咨询等方面的服务。如果大家需要详细的了解，我们可以为大家与相关的政府部门建立横向联系。

　　记：从您的角度看，在全面建设小康社会中，福建省怎样更好地发挥“侨”的优势?

　　黄：众所周知，福建是侨务大省，华侨华人达1000多万，其中新华侨华人50多万人;港澳地区的闽籍同胞123万人;归侨侨眷600多万人。不但人数多、分布广，而且经济实力雄厚、科技人员多，社团组织活跃。长期以来广大闽籍华侨华人为我省的社会发展作出了不可磨灭的贡献福建省要实现比全国提前三年进入小康社会的目标发挥侨力是其中一个关键的环节。我们各级侨务部门应该从大局出发积极探索为侨服务的途径充分发挥侨的优势。

　　首先，侨务部门要进一步发挥侨务工作的联谊、服务、引导三大功能，要多形式、多层面、多方位、多渠道地拓展与世界各国和地区华侨华人的交往，为引进侨资项目搭桥铺路。建立健全海外华侨华人的各种信息资料，筛选适合海外华侨华人投资发展的项目，组织对接，为海外华侨华人的资金、项目、技术、人才的进入和落户搭建平台。

　　其次，通过侨务引智为我们的科教兴省的国家战略服务，针对华侨华人中高级科技人才视野广、有冲劲、比较注重个人成就感的特点，通过交流讲学、短期访问、回国创业、内外合作等形式，最大程度地发挥他们的积极性。

　　再次，更好发挥侨务外宣的桥梁纽带作用，为福建经济社会建设营造良好的氛围。通过与影响较大的海内外媒体的合作，通过“今日福建”，福建侨报，“福建乡音网”和全省各地67家侨刊乡讯，及时为海外华侨了解家乡新闻提供方便，广泛推介福建投资环境，亲侨引侨、以情系侨、以侨引商。

　　第四依法维护华侨投资的合法权益，增强侨商的投资信心。好的投资环境，往往会带动一批新的项目，形成良性循环。省侨办作为侨务工作的职能部门，将尽心尽力促进投资软环境的改善。

　　记：近年来美国福建籍华侨人数增加很快，仅纽约的福建人就有几十万，他们艰苦创业，在餐饮业和贸易等方面小有成就，为美国社会作出了一定的贡献，您对美国的福建华侨、侨团有什么期望和祝福?

　　黄：相对于东南亚地区来说，欧美的闽籍华侨华人起步比较晚，在中国改革开放以后群体规模才趋向壮大，但发展势头蓬勃。特别是在美国，活跃着以美东福建同乡会、美国福建公所为代表的一批社团组织，为家乡的各项社会事业做出了积极的贡献。

　　首先，希望我们的福建籍乡亲在自身生存与发展的基础上，积极争取在所在国的政治地位和切身利益，不但谋求个人事业的发展，也要积极融入主流社会，赢得华人社会在当地的发言权。用自己的实力与表现赢得当地主流社会的关注和尊重。新老社团在发展的主题下加强团结和合作，相互提携。

　　在中国的经济发展总体向好的背景下，现在我们福建的投资环境也在不断改善，希望闽籍乡亲能多回国内走一走，看一看，亲身感受福建的变化与发展，寻找商机与合作伙伴。我们侨务部门将努力为大家的事业发展构建通道。